La importancia de la población joven para la construcción de una sociedad más Participativa y democrática

Mtro. Ricardo Zenteno Fernández

Consejero Electoral en el Instituto Estatal Electoral

Ingeniero industrial y de Sistemas por el ITESM con mención de excelencia académica, Maestro en Ciencias y en Administración también por ITESM, Diplomado en calidad total y en el diseño de organizaciones de alto desempeño, certificado como auditor de la norma iso 54001:2019. Cuenta con 30 años como consultor e instructor, dictando catedra en profesional y postgrado en el ITESM y en el Tec Milenio en el Estado de Chihuahua. Amplia trayectoria en el sector privado y empresarial participando en posiciones gerenciales y directivas en empresas con presencia regional y nacional en el sector social. Ha participado en organizaciones de la sociedad civil, como la asociación Scout de México, Desarrollo Empresarial Chihuahuense, la Fundación del Empresariado Chihuahuense y la Fundación MERCED como asociado, consejero, consultor e instructor en el sector gubernamental colabora con el iee desde 2015, ocupando cargos en la administración, oficina de presidencia y en planeacion y calidad.

Resumen:

La población joven de México y particularmente la del estado de Chihuahua se encuentra actualmente en la posibilidad de incidir en los resultados de los procesos electorales de la entidad, a partir del porcentaje que representan como grupo de edad en la integración del Padrón Electoral y de la Lista Nominal de electores.

A lo anterior se suma el incremento de las candidaturas de jóvenes que los partidos políticos debieron incluir en el proceso electoral local 2020-2021, como efecto de una medida de acción afirmativa establecida por el Instituto Estatal Electoral de Chihuahua que obligó a los partidos a postular al menos el 25% de candidaturas entre este grupo de edad.

Los resultados de los jóvenes que ganaron puestos de elección popular señalan un avance significativo, pero aún insuficiente para alcanzar los porcentajes de personas jóvenes que conforman a la sociedad chihuahuense.

Palabras clave: personas jóvenes, participación electoral, construcción de ciudadanía, transformación democrática.

LA IMPORTANCIA DE LA POBLACIÓN JÓVEN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD MÁS PARTICIPTIVA Y DEMOCRÁTICA

1.- ¿Quiénes son las personas jóvenes?

En primer término, aquí debemos considerar que hay distintas definiciones sobre lo que es ser “joven”.

La Organización de las Naciones Unidas define a los jóvenes como aquellas personas que se encuentran en el grupo de edad comprendido entre los 15 y los 24 años.[1] Esta definición se estableció a partir de una resolución de la Asamblea General de 1981 en el contexto de los preparativos del Año Internacional de la Juventud de 1985.

Cabe destacar que todas las estadísticas elaboradas por la ONU consideran este rango de edades, sin embargo, la propia organización internacional estableció en la Convención de los Derechos de los Niños que éstos son considerados como tales hasta los 18 años.

Lo anterior es así porque no existía en su momento una definición para los jóvenes y se buscó que la protección a la infancia fuera lo más amplia posible.

Por otra parte, la mayoría de los países reconocen la “mayoría de edad”, es decir, el poder tratar legalmente a las personas como adultos a partir de los 18 años. Sin embargo, se reconoce que el tratamiento sobre el rango de edad correspondiente a “ser joven” varía de un país a otro y en ello influye en gran medida, el contexto cultural y legal.

En nuestro país ocurre algo similar, la Constitución Política (CPEUM, artículo 34, párrafo I) reconoce la ciudadanía mexicana “a los varones y mujeres que teniendo la calidad de mexicanos… (hayan) cumplido 18 años”.[2] Por su parte, el artículo 2 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud establece que se enfocará a “la población comprendida entre los 12 y los 29 años”.[3]

En este sentido, para los fines de las actividades que desarrollamos en el Instituto Estatal Electoral de Chihuahua, consideraremos como población joven a las personas comprendidas entre los 18 y los 29 años de edad, es decir, a partir de que legalmente pueden ejercer sus derechos político-electorales (votar y ser votado).

2.- Contexto poblacional de las juventudes:

2.1 El ámbito internacional

La ONU hace una estimación de que actualmente existen 1,200 millones de jóvenes en el mundo entre 15 y 24 años, ello significa el 16% de la población mundial y calcula que para el año 2030 dicha cantidad habrá aumentado en un 7%, llegando así a 1,300 millones.[4]

2.2 La población joven en México

El Censo de Población y Vivienda 2020 estableció que en México habitaban 37.8 millones de personas adolescentes y jóvenes (entre 12 y 29 años), lo que representa el 30% del total de los habitantes del país.[5] Por su parte, Chihuahua concentraba el 3.0% de esa población.[6]

Los datos nos indican que en los últimos 20 años la población del país ha mantenido el proceso de envejecimiento de su sociedad en los parámetros estimados, pasando paulatinamente de una media de edad de 22 años en el año 2000, 25 años en 2010 a 28.5 años en 2020.

A pesar de que se comienza a percibir la disminución del llamado “bono demográfico” compuesto por la población joven, ésta aun constituye junto con los menores de 18 años el 50% de los habitantes del país, siendo que en el año 2000 la población menor de 30 años constituía el 61%.[7]

2.3 El ámbito regional:

Los estados que conforman el Norte geográfico de México están integrados mayoritariamente por población joven, la media de edad en estas entidades es la siguiente:

Entidad:	Media de edad:
Baja California	28.7
Sonora	29
Chihuahua	28.1
Coahuila	28
Nuevo León	29
Tamaulipas	29

Por su parte, las regiones Sur y Sureste de nuestro país concentran la media de edad siguiente:

Entidad:	Media de edad:
Chiapas	24
Guerrero	26
Oaxaca	27.2
Campeche	28
Tabasco	28
Quintana Roo	27.5
Yucatán	29.1

En cuanto a la región Centro, la Ciudad de México tiene una media de edad de 35 años, siendo la más alta del país, es decir, la entidad donde habita el porcentaje mayor de personas con una edad madura.

Entidad:	Media de edad:
Ciudad de México	35

Estos datos nos dan una idea no sólo de la distribución de los jóvenes en nuestro país si no también nos ayudan a comprender mejor sus necesidades en sus respectivas regiones, como es el caso de los movimientos migratorios en busca de mejores oportunidades para trabajar y/o estudiar.

En este sentido, la población juvenil de la región Norte de México se encuentra en un rango intermedio respecto al contexto nacional, ello nos indica que hay un reto importante para atender las necesidades de esta población en los temas laborales, educativos, de salud, vivienda, esparcimiento y recreación, seguridad, etc.

Al mismo tiempo, podemos percibir las posibilidades de los jóvenes no sólo por su número si no por las capacidades agregadas a su edad: formación académica, capacitación técnica, fuerza laboral, adaptación a la innovación, al cambio de residencia, etc.

A la par de lo anterior es posible percibir el potencial social y político que los jóvenes representan para sus regiones. Para decirlo de forma rápida pero contundente: Son el eje y el centro de la transformación de sus comunidades.

3.- El panorama Chihuahuense:

Chihuahua es el estado más extenso de México, tiene una superficie de 247,412.6 kms² que representa el 12.6% del territorio nacional.[8]

Cuenta con una población de 3,741,869 habitantes,[9] es decir el 3.0% de la población del país, ocupa el lugar número 12 por número de habitantes y tiene una densidad de apenas 14.4 personas por km², ocupando en este aspecto el lugar número 30 de las entidades debido al tamaño del territorio. Somos el estado grande con una población relativamente pequeña.

Del conjunto de la población chihuahuense, el 50.5% son mujeres y el 49.5% hombres, distribuida entre el 87% que vive en localidades urbanas y el 13% en localidades rurales.

Los chihuahuenses estamos concentramos mayoritariamente en cinco municipios: Ciudad Juárez con 1,512450 personas; Chihuahua con 937,674; Cuauhtémoc con 180,638; Delicias con 150,506; e Hidalgo del Parral con 116,662 habitantes.[10]

En este contexto, los datos del Censo de Población y Vivienda 2020 nos indican que en Chihuahua habitan 980 mil 589 personas jóvenes (entre 16 y 29 años de edad) y representan el 31.0% de la población total de la entidad.[11]

Por su parte, la población chihuahuense comprendida entre los 18 y los 29 años es la siguiente:

Según las proyecciones poblacionales del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en 2020 la población joven de Chihuahua representaba el 3.0% del total de población joven del país. Como ya se había indicado anteriormente, la media de edad en nuestro estado es de 28.1 años por lo que se puede decir que nuestra sociedad es relativamente más joven que la media nacional que se sitúa en 28.5 años.[12]

En cuanto al Padrón Electoral del Registro Federal de Electores para el Estado de Chihuahua con corte al 2 de febrero de 2023[13], nos arroja los siguientes datos:

En cuanto a los chihuahuenses residentes en el extranjero inscritos en el Padrón Electoral tenemos los datos siguientes, respecto a las personas jóvenes comprendidas entre los 18 y 29 años:

Por otra parte, las cifras de población joven de Chihuahua nos indican que esta es diversa y presenta la siguiente composición:

El 0.9% de las personas jóvenes hablan una lengua indígena mientras que a nivel nacional representan el 5.7%.
El 1.9% de las personas jóvenes se consideran afromexicanas o afrodescendientes mientras que a nivel nacional representan el 2.0%.
El 8.8% de las juventudes de nuestro estado viven con discapacidad, limitación o con algún problema o condición mental, frente al 8.4% a nivel nacional.[14]

4.- Importancia de la participación de la población joven para enfrentar los retos de nuestra sociedad:

Como podemos observar, las personas jóvenes tanto en el conjunto del país como en el contexto del estado de Chihuahua tienen la posibilidad de incidir en los cambios que requiere nuestra sociedad para que sea considerada como plenamente democrática, por ello es fundamental construir y consolidar espacios de diálogo, participación y toma de decisiones donde intervengan los jóvenes.

Los datos de la lista nominal de electores de nuestro estado nos indican que el 27.14% de las personas que pueden ejercer sus derechos político-electorales de votar y ser votados, se encuentran en el rango de los 18 a los 29 años, si embargo hasta el momento sólo se han considerado medidas de acciones afirmativas para que los partidos políticos postulen en el 25% de sus candidaturas a personas de este segmento poblacional.

El avance ha sido significativo en los últimos años, pero si comparamos los resultados correspondientes a las personas electas podemos observar que aun estamos lejos de conseguir una representación efectiva de la población joven en los distintos ámbitos de decisión como son los ayuntamientos y el congreso del estado.[15]

Sexo	Población adulta 18 o más			% Personas Jóvenes Candidatas	% Personas Jóvenes Electas
Sexo	Total	Jóvenes	%	% Personas Jóvenes Candidatas	% Personas Jóvenes Electas
Mujeres	1,391,568	376,534	27%	24%	20%
Hombres	1,341,681	379,498	28%	22%	16%
Total	2,733,249	756,032	28%	23%	19%

Una mayor representación de la población joven de nuestro estado va relacionada con la atención a los problemas que enfrentan los jóvenes pertenecientes a comunidades indígenas y afrodescendientes, los que viven con discapacidad o limitaciones físicas o mentales, así como aquellos que se identifican con los grupos de la diversidad sexual.

Estas notas pretenden ser un llamado a atender la necesidad de construir espacios de participación y toma de decisiones para los jóvenes de nuestro estado, porque asumiendo ese compromiso podemos incidir verdaderamente en la construcción de una sociedad más justa y democrática, porque estamos convencidos que incentivar la participación de las juventudes es construir ciudadanía.

Bibliografía:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

Ley del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE). Cámara de Diputados. México. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIMJ.pdf

IEE de Chihuahua (2021). Instituto Estatal Electoral de Chihuahua. Proceso Electoral Local 2020-2021/Candidaturas Electas. Disponible en: https://www.ieechihuahua.org.mx/_PE2020-2021

INE (2023), Datos abiertos / Padrón Electoral. Disponible en: https://portal.ine.mx/transparencia/datos-abiertos/#/archivo/datos-por-rangos-de-edad-entidad-de-origen-y-sexo-del-padron-electoral-y-lista-nominal-2023

INEGI (2022). Estadísticas a propósito del día internacional de la juventud. Comunicado de prensa número 436/22. 10 de agosto de 2022. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_Juventud22.pdf

INEGI. Cuéntame… Información por entidad/Chihuahua. Disponible en: https://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chih/poblacion/densidad.aspx?tema=me&e=08

Milenio (Periódico), (2021) “Ya no somos chavos… ¿Cuál es la edad promedio de los mexicanos? (Artículo). Periódico Milenio Digital. 25de enero de 2021. Disponible en: https://www.milenio.com/politica/edad-promedio-mexicanos-censo-inegi-2021

ONU. Organización de las Naciones Unidas: Juventud. Portal electrónico en español. Disponible en: https://www.un.org/es/global-issues/youth#:~:text=No%20existe%20una%20definici%C3%B3n%20internacional,entre%2015%20y%2024%20a%C3%B1os

UNFPA (2021). Situación de las personas adolescentes y jóvenes de Chihuahua. Fondo de Población de las Naciones Unidas en México (UNFPA), Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), Consejo Nacional de Población (CONAPO).

[1] INEGI. Cuéntame… Información por entidad/Chihuahua. Disponible en: https://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chih/poblacion/densidad.aspx?tema=me&e=08

Consultado el 16 de febrero de 2022.

[2] Ibidem, Población.

[3] Ibidem, Población/Número de habitantes por municipio.

[4] El artículo 4 de la Ley de la Juventud para el Estado de Chihuahua considera población joven a aquella que esté comprendida entre los doce y veintinueve años cumplidos.

[5] UNFPA (2021). Situación de las personas adolescentes y jóvenes de Chihuahua. Ibidem. pág. 7

[6] INE (2023), Datos abiertos / Padrón Electoral. Disponible en: https://portal.ine.mx/transparencia/datos-abiertos/#/archivo/datos-por-rangos-de-edad-entidad-de-origen-y-sexo-del-padron-electoral-y-lista-nominal-2023 Fecha de consulta: 22 de febrero de 2023.

[7] Ibidem, pág. 10

[8] IEE de Chihuahua (2021). Proceso Electoral Local 2020-2021/Candidaturas Electas. Disponible en: https://www.ieechihuahua.org.mx/_PE2020-2021 Fecha de consulta: 23 de febrero de 2023.

[9] ONU. Organización de las Naciones Unidas: Juventud. Portal electrónico en español. Disponible en: https://www.un.org/es/global-issues/youth#:~:text=No%20existe%20una%20definici%C3%B3n%20internacional,entre%2015%20y%2024%20a%C3%B1os. Fecha de consulta: 18 de febrero de 2023.

[10] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

[11] Ley del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE). Cámara de Diputados. México. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIMJ.pdf Fecha de consulta: 18 de febrero de 2023.

[12] ONU. Organización de las Naciones Unidas: Juventud. Ibidem.

[13] INEGI (2022). Estadísticas a propósito del día internacional de la juventud. Comunicado de prensa número 436/22. 10 de agosto de 2022. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_Juventud22.pdf Fecha de consulta: 19 de febrero de 2023.

[14] UNFPA (2021). Situación de las personas adolescentes y jóvenes de Chihuahua. Fondo de Población de las Naciones Unidas en México (UNFPA), Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), Consejo Nacional de Población (CONAPO).

[15] “Ya no somos chavos… ¿Cuál es la edad promedio de los mexicanos? (Artículo). Periódico Milenio. Milenio Digital. 25de enero de 2021. Disponible en: https://www.milenio.com/politica/edad-promedio-mexicanos-censo-inegi-2021 Fecha de consulta: 19 de febrero de 2023.